省人民政府關于加大利用外資力度推動經濟高質量發展的實施意見(黔府發〔2019〕7號)

時間:2019-03-27 16:49:00

來源:中國政府網

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各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為貫徹落實國務院關于擴大對外開放積極利用外資有關文件要求,促進我省外商投資快速增長,實現以高水平開放推動經濟高質量發展,制定本實施意見。

  一、放寬市場準入限制

  ()全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。落實好《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,負面清單之外的領域,按照內外資一致原則,不得以任何理由增設門檻、增加限制;負面清單之內的限制領域,嚴格落實國家有關規定,統一服務標準,加快辦理進度。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳) 

  ()支持公平參與競爭。外商投資企業適用全省各類產業優惠政策,鼓勵外資投向大數據電子信息、新醫藥大健康、文化旅游、高端裝備制造、高端消費品制造、工業設計創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等。持續推進服務業、農業、采礦業、制造業、電信、教育、醫療、文化等領域開放。支持外商投資企業以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。鼓勵外商投資企業參與政府采購招投標。(牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳) 

  ()鼓勵外資以并購等方式投資。建立并購信息庫。引導境外投資者與國有企業加強合作,鼓勵外資參與國有企業重組及混合所有制改革。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳、省國資委、省科技廳等) 

  二、落實減稅降費措施

  ()支持研發創新。經認定的高新技術企業來源于境外所得可按照15%的優惠稅率繳納企業所得稅和15%的優惠稅率計算境內外應納稅總額;對經認定的技術先進型企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。符合條件的外資研發中心進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;適用退稅政策的外資研發中心采購的國產設備,全額退還增值稅;允許外資研發中心保稅進口二手研發專用關鍵設備(入境期限不超過1)。對外商在黔設立的獨立法人研發機構,以及出資設立或參與設立的國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室、制造業創新中心等,由省相關部門在現有專項中按規定一次性給予300萬元至500萬元補助。外商投資企業提供技術轉讓、技術開發及與之相關的技術咨詢、技術服務,可按規定免征增值稅。建立高價值專利、首臺()重大技術裝備保險補償機制。20191120201231期間,外商投資企業研究開發費用未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的75%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的175%攤銷。(牽頭單位:省科技廳、省稅務局、貴陽海關、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳) 

  ()鼓勵擴大投資。外商投資企業從縣級以上財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金,符合條件的可以作為不征稅收入。符合條件的境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資非禁止類項目的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。采用不分國別(地區)不分項的綜合抵免方法,適當擴大抵免層級,對來源于境外的應納稅所得額按照25%的稅率分別計算可抵免境外所得稅稅額和抵免限額。(牽頭單位:省稅務局) 

  ()引導產業轉移。中東部地區轉移至我省的鼓勵類和特色優勢產業外資項目,對其實際發生的企業搬遷費、設備安裝費、廠房租賃費給予支持。外商投資鼓勵類產業項目,投資總額內進口的自用設備在政策規定范圍內免征關稅,20201231日前減按15%的稅率征收企業所得稅。(牽頭單位:省商務廳、省稅務局) 

  ()優惠水電價格。達到一定規模的山地特色高效農業企業,農業生產用水年取水量1200立方米以下的不繳納水資源費,取用污水處理回用水的免征水資源費;采礦排水(疏干排水)按照一般工商業用水標準收取水資源費,由本企業回收利用的減半征收水資源費。溫泉行業水資源費按特種行業用水標準收取。外商投資企業用電享受工商業用電價格優惠政策。(牽頭單位:省發展改革委、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局) 

  ()降低用工成本。20191120201231,對201812月底職工醫療保障基金支付能力超過24個月的統籌區,地方政府可自行決定臨時性降低外商投資企業繳費費率。參加失業保險的外商投資企業可按規定申領穩崗補貼。允許外商投資企業在規定上下限區間范圍內,自主確定住房公積金繳存比例;探索為在外商投資企業就業的我省戶籍農民工建立住房公積金制度。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省醫保局、省住房城鄉建設廳) 

    ()減少物流費用。全面取消鐵路貨運抑塵費等8項收費。外商投資企業享受國際陸海貿易新通道集裝箱班列、班車和相關集貨支持政策。試行高速公路差異化收費政策,對持有黔通卡通行全省高速公路的外商投資企業貨運車輛通行費給予最高89折優惠。對外商投資企業從事內河集裝箱運輸的船舶免收船閘過閘費。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處) 

  三、打造利用外資平臺

  ()推動外資向開發區集聚。積極引導外商投資企業向開發區集聚,鼓勵外商投資企業建設運營區中園、一區多園等,鼓勵外資參與開發區環境治理和節能減排,支持開發區引進境外創新型企業、創業投資機構等。到2020年,省級及以上開發區直接利用外資占全省比重超過50%(牽頭單位:省商務廳) 

  (十一)建設國際合作園區。以“1+8”國家級開放創新平臺和省級開發區為重點,制定完善支持政策,打造一批國際合作園區。開展省級國際合作園區評定工作,適時申報建設國家級國際合作園區。(牽頭單位:省商務廳) 

  (十二)用好重大投資促進活動平臺。借助境內外重點國際性展會開展產業鏈招商,繼續辦好港澳臺等重點地區招商活動。發揮我省各類開放創新平臺作用,打造利用外資新載體。擴大境外商務代表處布局半徑,構建輻射重點投資來源地的國際化投資促進體系。(牽頭單位:省商務廳) 

  四、完善政策支持體系

  (十三)保障外資項目用地。對總投資2億美元及以上項目,新增建設用地計劃指標由省級統籌安排。對用地集約的國家鼓勵類外商投資工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。外商投資企業通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,在符合土地利用規劃、不改變土地用途的情況下,不再增收土地價款。省級開發區利用外資項目所需建設用地指標應保盡保,鼓勵實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的工業用地供應方式。政府實施舊城改造,可以協議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業項目重新安排工業用地。制造業外商投資企業利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的,可在5年內按原用途和土地權利類型使用土地,5年期滿后按有關規定辦理。(牽頭單位:省自然資源廳) 

  (十四)吸引海外高層次人才。符合條件的海外高層次人才享受我省百千萬人才計劃獎勵政策。完善海外高層次人才引進綠色通道制度,對持有服務綠卡的海外高層次人才在住房、就醫、配偶安置和未成年子女入學、免搖號上牌等方面提供服務保障。回國服務的在外留學人員購買自用國產小汽車免征車輛購置稅。外商投資企業建立博士后科研流動站(工作站)的,按規定享受資助政策。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳) 

  (十五)拓寬融資渠道。利用省產業投資基金,以股權投資等方式重點支持世界500強企業、全球行業龍頭企業在黔投資,支持我省重大跨國并購項目返程投資。鼓勵省商務發展基金等股權投資基金和風險投資基金以股權投資方式參與我省引進來和走出去項目。省相關部門現有專項對在主板上市的外商投資企業給予400萬元獎勵,在中小板、創業板上市的給予350萬元獎勵,對納入省級上市后備資源庫并在新三板掛牌的給予一次性獎勵50萬元。鼓勵符合條件的外商投資企業利用境外資本市場上市融資。支持外商投資企業通過發行非金融企業債務融資工具獲取較低成本的債券資金。允許外商投資企業境外資本金償還金融機構和非金融機構貸款。引導境外長期資金投資我省資本市場。支持省內金融機構或經批準設立的地方資產管理公司向境外投資者轉讓人民幣不良債權,支持省內金融機構將持有的人民幣貿易融資資產轉讓給境外銀行。(牽頭單位:省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省地方金融監管局、人行貴陽中心支行、國家外匯管理局貴州省分局) 

  (十六)提高資金運用便利度。支持跨國公司開展本外幣資金集中運營,開展跨境雙向人民幣資金池業務。引導外商投資企業通過境外金融機構或關聯公司等借入境外低成本資金,支持境外發債,允許在外債額度內調回募集資金,對調回的外幣資金實行意愿結匯制度。境外投資者在境內依法取得的利潤、股息等投資收益可自由匯出。簡化跨境人民幣業務審核流程,促進跨境人民幣投資便利化。(牽頭單位:國家外匯管理局貴州省分局) 

  (十七)加大知識產權保護力度。推行外商投資企業知識產權保護直通車制度。開展知識產權綜合執法改革試點,嚴格保護外商投資企業商標專用權。外商投資企業在中國取得的發明、發現和其他科技成果可參與我省各級各類獎項評審。(牽頭單位:省市場監管局) 

  五、優化外商投資環境

  (十八)優化外資項目審批(備案)服務。將醫療機構、旅行社、加油站等領域外商投資企業設立及變更等事項依法委托市()人民政府、貴安新區管委會和“1+8”國家級開放創新平臺實施。賦予“1+8”國家級開放創新平臺外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業設立及變更審批(備案)權限,在“1+8”國家級開放創新平臺開展相對集中行政許可權改革試點、規劃環評清單式管理省級試點、投資項目承諾制改革試點,逐步將試點經驗推廣至有條件的省級開發區。優化外商投資企業商務備案與工商登記一口辦理服務,進一步縮短外商投資企業備案、審批時限,探索重大外資項目行政審批委托代辦制。(牽頭單位:省政府辦公廳、省商務廳、省市場監管局、省生態環境廳) 

  (十九)提升人員出入境便利度。對持有《外國高端人才確認函》的外國人簽發入境有效期5年、停留期不超過180日的多次入境R字簽證。持R字簽證的外國人因入境事由尚未終止,需要在簽證停留期限屆滿后繼續停留的,可延長簽證停留期限(本次入境累計不超過1);R字簽證入境并具有《外國高端人才確認函》《外國人工作許可證》(A)的外國人,可簽發居留期不超過5年的工作類居留許可。對來華探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人,可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。為符合條件的外籍高層次人才辦理外國人永久居留身份證提供便利,創辦科技型企業的,給予中國籍公民同等待遇。建立外國人才簽證綠色通道制度,符合條件的外國高端人才及其配偶、未成年子女實行即報即辦,當日辦結。對出國()招商公務團組實行政策傾斜,經外事主管部門同意,省級及以上開發區、國際合作園區招商人員因公臨時出國()不受批次限量管理,為有需要的國有企業人員辦理一次審批、年內多次有效因公出國()手續和APEC商務旅行卡。(牽頭單位:省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省外事辦) 

  (二十)推進投資貿易便利化。推進單一窗口功能覆蓋國際貿易管理全鏈條,在海關特殊監管區復制推廣先出區、再報關”“跨部門一次性聯合檢查等改革舉措。支持貴安新區國際物流港建設,加快推進貴陽鐵路口岸申報建設。(牽頭單位:省商務廳、貴陽海關) 

  六、強化保障落實措施

  (二十一)強化組織領導。在省產業大招商工作領導小組下設利用外資專項小組,由分管副省長任組長,省政府分管副秘書長和省商務廳廳長任副組長,省有關部門負責人為成員。專項小組辦公室設在省商務廳。修訂《貴州省外商投資企業投訴及處理辦法》,嚴格兌現依法向投資者作出的政策承諾,認真履行依法簽訂的各類合同。

  (二十二)強化考核評價。將外商直接投資(FDI)納入“1+8”國家級開放創新平臺和省級開發區考核重要指標并逐步加大權重。

  (二十三)強化資金扶持。對世界500強企業、全球行業龍頭企業在黔新設或增資設立的年實際外資金額超過5000萬美元的制造業項目,以及新設的年實際外資金額不低于2000萬美元的IAB(新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥)NEM(新能源、新材料)制造業項目,可按一事一議”“一企一策方式給予個性化扶持政策。各地依據法定權限,可在省級獎勵的基礎上另行安排獎勵。

  (二十四)強化檢查指導。省產業大招商工作領導小組利用外資專項小組辦公室要定期對各地各部門落實情況進行督查,重要情況及時向省人民政府報告。

                                                                     貴州省人民政府

                                                                      2019314 

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